暴雨過后再思考：探索城市治澇之道 排水道的秘密
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2013-09-17
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天青欲雨，任寶林就往外東山弄跑。從社區(qū)搬出4套水泵，架在社區(qū)醫(yī)院對面的廣場上：洗車場門前放兩套，超市和美發(fā)店門前也備兩套。
“只要一下雨，就容易積水?！薄@里，是杭州城區(qū)32個重點易澇點之一。
氣候異常，雨旱失衡，年深月久的城市排水系統(tǒng)，常常無法承載不期而至的暴雨考驗?！翱春！?，成為許多大中城市的難言之隱。
城市地下，密如蛛網(wǎng)的排水通道，究竟藏著怎樣的隱秘？頻頻“看海”背后，是什么讓我們陷入積水的圍困？探索治澇根本之道，擺在我們面前的，是一條怎樣的前行之路？
排水通道：
像人體血管一樣復(fù)雜
“每條路下面都鋪著市政雨水管道，你看這窨井蓋上寫著‘雨水’的，下面就是?！比螌毩种钢p向二車道的外東山弄說，“這下面埋的雨水管道，直徑300毫米?！?nbsp;
自從擔(dān)任靈隱街道東山弄社區(qū)衛(wèi)生委員后，任寶林常常為社區(qū)內(nèi)澇奔忙，漸漸也弄清楚了地下這套排水系統(tǒng)。
他帶著記者沿路踏看。柏油路面兩側(cè)，每隔一段就會出現(xiàn)一個狀似鐵柵欄的通水口，“這是雨水口。雨水匯聚到路面上，就通過這些口子排入下水道。”連接雨水口和市政雨水管道的，是一條條橫穿馬路的雨水支管。
這正是杭州地下排水管道最常見的鋪設(shè)方式。“每條路下面的市政雨水管道，就像一棵樹的主干，往兩邊伸出無數(shù)較細(xì)的枝杈，連接一片片葉子——雨水口?！焙贾菔谐枪芪姓O(shè)施監(jiān)管中心阮俊安說，一般的道路，兩側(cè)每隔30多米就會有一對雨水邊井，而在道路拐角處，排布更為密集。
一條條馬路交叉編織成一張覆蓋整個城市的交通網(wǎng)絡(luò)，而在路面以下，則是一張更加密集的地下排水管網(wǎng)。
按照原來的設(shè)計，外東山弄的雨水管道收集的雨水，會流入旁邊的曙光路雨水管道，最后排往曲院風(fēng)荷，匯入西湖。
“雨水收集和污水收集不同，并不成體系，遵循的是就近原則。”阮俊安說，道路集水系統(tǒng)收集雨水后直接排入就近的河道，最后通過運河排入太湖，或者通過錢塘江排入東海。
西湖并非杭州市區(qū)道路雨水最主要的匯集目的地。在西湖、運河、錢塘江三者之間，黃海標(biāo)高最高的便是西湖，常水位達(dá)到7.3米；最低的是運河，常水位1.3米；錢塘江的水位則隨潮水漲落變化較大。
“杭州的排水系統(tǒng)，可以看成三個層級，就像人身上的主動脈、支動脈、毛細(xì)血管?！比羁“卜治稣f，鋪設(shè)在路面下的集水系統(tǒng)，正如密集的“毛細(xì)血管”，收集雨水后，匯入“支動脈”——繞城以內(nèi)的470條河流，河道里的水，則排向由錢塘江、運河、和睦港等組成的“主動脈”里，從而排入太湖以及東海。
在杭州主城區(qū)的大部分區(qū)域，河道里的水都通過運河，最終排入太湖。而在城東及江干區(qū)，內(nèi)河水則通過上塘河，匯入和睦港，最終通過七堡翻水站排入錢塘江?！坝龅酱笱磿r，我們也會打開通往運河的閘門，減輕上塘河壓力。”杭州市河道監(jiān)管中心配水防汛處喻超說。
“看運河的水位高不高，就能判斷杭州內(nèi)澇是否嚴(yán)重?！庇鞒f，鑒于運河常因太湖水滿而水位抬高，影響城市排澇，杭州已經(jīng)開始在三堡船閘附近修建排澇工程，運河水位抬高時，通過泵站，將運河水排入錢塘江，“泵站設(shè)計排澇流量為200立方米/秒，能根本性降低運河水位?！?nbsp;
根據(jù)規(guī)劃，三堡排澇主體工程有望于2014年底建成。
內(nèi)澇癥結(jié)：
排水管道標(biāo)準(zhǔn)偏低
在任寶林看來，外東山弄積水，是地勢太低造成的。
“曙光路路面比我們這高出兩米。”任寶林拉著記者來到西湖書畫院旁空地上，曙光路路面已超過頭頂。
這并非外東山弄最低洼點。沿路往里走，靈隱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對面，有一家超市、一家美容美發(fā)店，兩家店鋪的地勢與路面落差約半米；再往里，是一家洗車店，與路面落差超過1米。更嚴(yán)重的是，小區(qū)最低點，竟比旁邊水塘水平面還低0.5厘米。
內(nèi)澇頻頻，外東山弄只好另開排水通道。2010年，一條連接外東山弄、橫穿靈隱路的排水管道順利接通。外東山弄匯聚的水，除了排往曲院風(fēng)荷外，還可通過金沙溪，直接排入里西湖。
這樣的情況并不鮮見。在杭州不少老小區(qū)，因為周邊改造后標(biāo)高升高，小區(qū)成了低洼地。杭州市政設(shè)施監(jiān)管中心編制的“2013年杭州市城區(qū)重點監(jiān)控易積水點”中，32個易積水點中，有19個都提及“地勢低洼”。
排水系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致路面積水。
第一個環(huán)節(jié)是路面雨水口，一旦樹葉等雜物堵塞，雨水無法順利進(jìn)入下水道，路邊必然積水。此外，管道也常會出問題?！坝晁Ч軙蚋鞣N原因被壓扁，導(dǎo)致雨水無法順利進(jìn)入主管道?！比羁“舱f，就是路面下的主管道，也并不保險，“比如城市施工，經(jīng)常挖斷或堵塞管道，卻沒有及時處理，一旦下雨，必然導(dǎo)致附近積水?！绷硗猓捎诘缆芬?guī)劃、建設(shè)先后問題，下水道也會出現(xiàn)“斷頭”而沒有出路，導(dǎo)致排水不暢。
“幾乎所有排水口都在河床以上、水面以下，影響了排水的強度。”喻超說。
但是，這些都不足以解釋頻頻“看?！钡膶擂?。
今年6月24日，杭州遭暴雨侵襲，1小時降雨量達(dá)到90毫米，城區(qū)70處嚴(yán)重積水，城北一片汪洋，多條道路交通癱瘓；8月19日，杭城局部地區(qū)一小時降雨量達(dá)100多毫米，慶春路下穿隧道積水甚至達(dá)2米深；就在上周五，豪雨突襲，不少路段成澤國……
“排水管道標(biāo)準(zhǔn)偏低，降雨量超過排水能力?！比羁“舱f，這恰是多數(shù)城市頻頻內(nèi)澇的主因。
以外東山弄為例，管道的設(shè)計排水標(biāo)準(zhǔn)僅0.5年一遇——每小時降雨量不超過26毫米時，能正常排水?！爸鞒菂^(qū)大部分管道的排水標(biāo)準(zhǔn)僅1年一遇(能承受最大雨量為每小時36毫米)，少部分達(dá)到兩年一遇(能承受最大雨量為每小時46毫米)?！比羁“舱f。
治澇之道：
增綠地集雨水多管齊下
不少專家提出，徹底改造老城區(qū)地下管道，提升排水標(biāo)準(zhǔn)，才是根治之策。按照2011年修訂的《室外排水設(shè)計規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到1至3年一遇，重要地區(qū)3至5年。調(diào)查顯示，我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)小于1年一遇，90%老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)定下限更低。
“這根本不現(xiàn)實?！焙贾菔谐鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院副總工程師馮一軍認(rèn)為，城市內(nèi)澇，涉及到降雨、管道排水、河道泄洪等，不能簡單歸結(jié)為排水管道標(biāo)準(zhǔn)不足。
數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，杭州地下雨水管道總長已達(dá)到2131公里。馮一軍說，如果全部挖開重新鋪設(shè)，耗資巨大還擾民。2009年1月1日起，《杭州市城市地下管線建設(shè)管理條例》正式實施，規(guī)定“新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)城市地下管線”。隨便更改管道不再那么容易。
“城市排水是個系統(tǒng)工程，通過其他方式善加調(diào)節(jié)，同樣可以達(dá)到目的?！瘪T一軍說，這些方式包括增加綠地提高自然下滲能力、建調(diào)蓄池減少雨水管的洪峰流量、雨水管道日常疏通、整治河道提高泄洪能力等。
近年來，為城市順暢排水，杭州已做了各種努力。
從2008年開始，對一些老城區(qū)因排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)較低、但又無法用工程措施改善的，杭州城管采用“一點一方案”應(yīng)急處置，即通過人員及機械的強排，盡可能緩解積水。同一年，杭州建成城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，在各條河道閘站以及市區(qū)易澇點，安裝視頻監(jiān)控探頭，實時遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
管道疏通和河道清淤也在積極進(jìn)行。今年，市政設(shè)施監(jiān)管中心已對市區(qū)內(nèi)主、次干道雨水井、雨水管進(jìn)行了全面檢查和清理，共疏浚管道3000余公里、疏挖窨井24.27萬座、清除積泥12800余方。“過去5年，我們已經(jīng)對175條河道進(jìn)行疏浚，總長223公里，共清除淤泥202萬立方米?！庇鞒f。
增加蓄水調(diào)節(jié)設(shè)施，也在考慮之列。8月21日，在杭州市規(guī)劃局“公述民評”大會上，城鄉(xiāng)規(guī)劃處黃潔瓊透露說，杭州正研究建設(shè)“深隧系統(tǒng)”——暴雨時，若地表雨水徑流量超過排水管道標(biāo)準(zhǔn)，多余的水可以流進(jìn)“深隧”暫時儲存；暴雨過后，開啟地下水泵站，將“深隧”里的水排走。
根治城市內(nèi)澇，我們要走的路，似乎還很長。
“只要一下雨，就容易積水?！薄@里，是杭州城區(qū)32個重點易澇點之一。
氣候異常，雨旱失衡，年深月久的城市排水系統(tǒng)，常常無法承載不期而至的暴雨考驗?！翱春！?，成為許多大中城市的難言之隱。
城市地下，密如蛛網(wǎng)的排水通道，究竟藏著怎樣的隱秘？頻頻“看海”背后，是什么讓我們陷入積水的圍困？探索治澇根本之道，擺在我們面前的，是一條怎樣的前行之路？
排水通道：
像人體血管一樣復(fù)雜
“每條路下面都鋪著市政雨水管道，你看這窨井蓋上寫著‘雨水’的，下面就是?！比螌毩种钢p向二車道的外東山弄說，“這下面埋的雨水管道，直徑300毫米?！?nbsp;
自從擔(dān)任靈隱街道東山弄社區(qū)衛(wèi)生委員后，任寶林常常為社區(qū)內(nèi)澇奔忙，漸漸也弄清楚了地下這套排水系統(tǒng)。
他帶著記者沿路踏看。柏油路面兩側(cè)，每隔一段就會出現(xiàn)一個狀似鐵柵欄的通水口，“這是雨水口。雨水匯聚到路面上，就通過這些口子排入下水道。”連接雨水口和市政雨水管道的，是一條條橫穿馬路的雨水支管。
這正是杭州地下排水管道最常見的鋪設(shè)方式。“每條路下面的市政雨水管道，就像一棵樹的主干，往兩邊伸出無數(shù)較細(xì)的枝杈，連接一片片葉子——雨水口?！焙贾菔谐枪芪姓O(shè)施監(jiān)管中心阮俊安說，一般的道路，兩側(cè)每隔30多米就會有一對雨水邊井，而在道路拐角處，排布更為密集。
一條條馬路交叉編織成一張覆蓋整個城市的交通網(wǎng)絡(luò)，而在路面以下，則是一張更加密集的地下排水管網(wǎng)。
按照原來的設(shè)計，外東山弄的雨水管道收集的雨水，會流入旁邊的曙光路雨水管道，最后排往曲院風(fēng)荷，匯入西湖。
“雨水收集和污水收集不同，并不成體系，遵循的是就近原則。”阮俊安說，道路集水系統(tǒng)收集雨水后直接排入就近的河道，最后通過運河排入太湖，或者通過錢塘江排入東海。
西湖并非杭州市區(qū)道路雨水最主要的匯集目的地。在西湖、運河、錢塘江三者之間，黃海標(biāo)高最高的便是西湖，常水位達(dá)到7.3米；最低的是運河，常水位1.3米；錢塘江的水位則隨潮水漲落變化較大。
“杭州的排水系統(tǒng)，可以看成三個層級，就像人身上的主動脈、支動脈、毛細(xì)血管?！比羁“卜治稣f，鋪設(shè)在路面下的集水系統(tǒng)，正如密集的“毛細(xì)血管”，收集雨水后，匯入“支動脈”——繞城以內(nèi)的470條河流，河道里的水，則排向由錢塘江、運河、和睦港等組成的“主動脈”里，從而排入太湖以及東海。
在杭州主城區(qū)的大部分區(qū)域，河道里的水都通過運河，最終排入太湖。而在城東及江干區(qū)，內(nèi)河水則通過上塘河，匯入和睦港，最終通過七堡翻水站排入錢塘江?！坝龅酱笱磿r，我們也會打開通往運河的閘門，減輕上塘河壓力。”杭州市河道監(jiān)管中心配水防汛處喻超說。
“看運河的水位高不高，就能判斷杭州內(nèi)澇是否嚴(yán)重?！庇鞒f，鑒于運河常因太湖水滿而水位抬高，影響城市排澇，杭州已經(jīng)開始在三堡船閘附近修建排澇工程，運河水位抬高時，通過泵站，將運河水排入錢塘江，“泵站設(shè)計排澇流量為200立方米/秒，能根本性降低運河水位?！?nbsp;
根據(jù)規(guī)劃，三堡排澇主體工程有望于2014年底建成。
內(nèi)澇癥結(jié)：
排水管道標(biāo)準(zhǔn)偏低
在任寶林看來，外東山弄積水，是地勢太低造成的。
“曙光路路面比我們這高出兩米。”任寶林拉著記者來到西湖書畫院旁空地上，曙光路路面已超過頭頂。
這并非外東山弄最低洼點。沿路往里走，靈隱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對面，有一家超市、一家美容美發(fā)店，兩家店鋪的地勢與路面落差約半米；再往里，是一家洗車店，與路面落差超過1米。更嚴(yán)重的是，小區(qū)最低點，竟比旁邊水塘水平面還低0.5厘米。
內(nèi)澇頻頻，外東山弄只好另開排水通道。2010年，一條連接外東山弄、橫穿靈隱路的排水管道順利接通。外東山弄匯聚的水，除了排往曲院風(fēng)荷外，還可通過金沙溪，直接排入里西湖。
這樣的情況并不鮮見。在杭州不少老小區(qū)，因為周邊改造后標(biāo)高升高，小區(qū)成了低洼地。杭州市政設(shè)施監(jiān)管中心編制的“2013年杭州市城區(qū)重點監(jiān)控易積水點”中，32個易積水點中，有19個都提及“地勢低洼”。
排水系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致路面積水。
第一個環(huán)節(jié)是路面雨水口，一旦樹葉等雜物堵塞，雨水無法順利進(jìn)入下水道，路邊必然積水。此外，管道也常會出問題?！坝晁Ч軙蚋鞣N原因被壓扁，導(dǎo)致雨水無法順利進(jìn)入主管道?！比羁“舱f，就是路面下的主管道，也并不保險，“比如城市施工，經(jīng)常挖斷或堵塞管道，卻沒有及時處理，一旦下雨，必然導(dǎo)致附近積水?！绷硗猓捎诘缆芬?guī)劃、建設(shè)先后問題，下水道也會出現(xiàn)“斷頭”而沒有出路，導(dǎo)致排水不暢。
“幾乎所有排水口都在河床以上、水面以下，影響了排水的強度。”喻超說。
但是，這些都不足以解釋頻頻“看?！钡膶擂?。
今年6月24日，杭州遭暴雨侵襲，1小時降雨量達(dá)到90毫米，城區(qū)70處嚴(yán)重積水，城北一片汪洋，多條道路交通癱瘓；8月19日，杭城局部地區(qū)一小時降雨量達(dá)100多毫米，慶春路下穿隧道積水甚至達(dá)2米深；就在上周五，豪雨突襲，不少路段成澤國……
“排水管道標(biāo)準(zhǔn)偏低，降雨量超過排水能力?！比羁“舱f，這恰是多數(shù)城市頻頻內(nèi)澇的主因。
以外東山弄為例，管道的設(shè)計排水標(biāo)準(zhǔn)僅0.5年一遇——每小時降雨量不超過26毫米時，能正常排水?！爸鞒菂^(qū)大部分管道的排水標(biāo)準(zhǔn)僅1年一遇(能承受最大雨量為每小時36毫米)，少部分達(dá)到兩年一遇(能承受最大雨量為每小時46毫米)?！比羁“舱f。
治澇之道：
增綠地集雨水多管齊下
不少專家提出，徹底改造老城區(qū)地下管道，提升排水標(biāo)準(zhǔn)，才是根治之策。按照2011年修訂的《室外排水設(shè)計規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到1至3年一遇，重要地區(qū)3至5年。調(diào)查顯示，我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)小于1年一遇，90%老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)定下限更低。
“這根本不現(xiàn)實?！焙贾菔谐鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院副總工程師馮一軍認(rèn)為，城市內(nèi)澇，涉及到降雨、管道排水、河道泄洪等，不能簡單歸結(jié)為排水管道標(biāo)準(zhǔn)不足。
數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，杭州地下雨水管道總長已達(dá)到2131公里。馮一軍說，如果全部挖開重新鋪設(shè)，耗資巨大還擾民。2009年1月1日起，《杭州市城市地下管線建設(shè)管理條例》正式實施，規(guī)定“新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)城市地下管線”。隨便更改管道不再那么容易。
“城市排水是個系統(tǒng)工程，通過其他方式善加調(diào)節(jié)，同樣可以達(dá)到目的?！瘪T一軍說，這些方式包括增加綠地提高自然下滲能力、建調(diào)蓄池減少雨水管的洪峰流量、雨水管道日常疏通、整治河道提高泄洪能力等。
近年來，為城市順暢排水，杭州已做了各種努力。
從2008年開始，對一些老城區(qū)因排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)較低、但又無法用工程措施改善的，杭州城管采用“一點一方案”應(yīng)急處置，即通過人員及機械的強排，盡可能緩解積水。同一年，杭州建成城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，在各條河道閘站以及市區(qū)易澇點，安裝視頻監(jiān)控探頭，實時遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
管道疏通和河道清淤也在積極進(jìn)行。今年，市政設(shè)施監(jiān)管中心已對市區(qū)內(nèi)主、次干道雨水井、雨水管進(jìn)行了全面檢查和清理，共疏浚管道3000余公里、疏挖窨井24.27萬座、清除積泥12800余方。“過去5年，我們已經(jīng)對175條河道進(jìn)行疏浚，總長223公里，共清除淤泥202萬立方米?！庇鞒f。
增加蓄水調(diào)節(jié)設(shè)施，也在考慮之列。8月21日，在杭州市規(guī)劃局“公述民評”大會上，城鄉(xiāng)規(guī)劃處黃潔瓊透露說，杭州正研究建設(shè)“深隧系統(tǒng)”——暴雨時，若地表雨水徑流量超過排水管道標(biāo)準(zhǔn)，多余的水可以流進(jìn)“深隧”暫時儲存；暴雨過后，開啟地下水泵站，將“深隧”里的水排走。
根治城市內(nèi)澇，我們要走的路，似乎還很長。
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